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编者按：
习近平总书记指出，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。南方杂志社、南方+党建频道平台特此推出《南粤先锋》专栏，讲述南粤党员故事，讲解党建知识，树立先锋形象，敬请垂注。
近日，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，明确提出要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。实现这一宏伟目标，不仅需要靓丽的“面子”，更需要坚实的“里子”。“地基不牢，地动山摇”，广大党员干部只有做深做实地下文章，才能让人民群众在高质量城市建设中拥有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。
以往，部分城市的发展时常陷入“重地上、轻地下”的困境。“拉链马路”年年开挖，反复施工扰民不止，群众戏言“马路一拉又一条，修来修去没完没了”；“逢雨必涝”成为顽疾，一场暴雨便让城市“看海”；管线事故时有发生，停水断电困扰日常生活……地面光鲜与地下脆弱的巨大反差，成为群众吐槽的“高频词”，这不仅严重影响市民的日常出行与生活品质，更是暴露出城市地下基础设施建设的滞后与脆弱。
究其根源，主要在于“三个跟不上”：首先统筹跟不上，规划、住建、城管、电力、通信“九龙治水”，条块分割导致“今天埋水管、明天换电缆”；其次是投入跟不上，有限资金优先投向“看得见”的立面整治、景观亮化，而地下管廊、排涝系统等“潜绩”只好让路；再次是观念跟不上，一些干部把“显绩”当政绩，对“任内不露脸、长远利百姓”的工程缺乏动力，导致“年年治涝年年涝、次次开挖次次挖”秦安配资，陷入“重复劳动、无效治理”的循环。
破解地下建设管理难题，推动城市发展向“内涵提升”转变，是对广大党员干部执政理念、能力作风的重大考验。作为党员干部，应该牢记“地下一寸功，民生十分暖”。必须跳出“重地上、轻地下”的窠臼，在看不见的地方下苦功、见真功，让人民群众从不再“看海”、不再受“拉链马路”困扰的细微之处，触摸到高质量发展的温度、感受到高品质生活的质感。
必须坚持“统筹一张图”，做到规划先行、多规合一。学习雄安新区“先地下、后地上”的先进经验，高起点、高标准编制地下空间综合利用规划，将干线管廊、雨污分流、海绵城市等统筹纳入“一张图”管理，同步施工。像绣花一样管理城市，把道路当成自家客厅，任何动土都须经“多规合一”平台联合审查，努力实现“一次开挖、十年不动”，真正做到“谋定而后动，规划引领建设”。
必须坚持“项目一本账”，做到资金跟着民生走、投向围着短板转。积极争取财政资金，同时创新融资方式，吸引社会资本参与。可以学习借鉴杭州在地下空间开发中的经验做法，通过发行专项债券、引入PPP模式等方式，拓宽融资渠道，筹集大量资金用于地铁建设、地下停车场建设等项目，切实将地下工程抓得更实更好，体现“民有所呼、我有所应”的责任担当。
须坚持“干部一条心”，做到潜绩也是政绩、功成不必在我。将考核指挥棒向“地下”倾斜，把地下设施建设成效纳入政绩考核范畴，推动党员干部摒弃“面子工程”冲动，树立“百年大计、深埋功名”的价值观。建立“地下工程终身责任制”，工程铭牌既刻建设单位，也刻项目负责人，让每一米管线都能追溯到人。同时，要大力推广苏州“地下管网数字孪生”做法，用可视化平台把隐蔽工程晒在阳光下，接受群众指尖监督，倒逼干部既重“天际线”又重“地平线”。
必须坚持“治理一张网”，做到群众出题、干部答题。要借鉴杭州“城市大脑+网格议事”模式，建立“市民吹哨、部门报到”机制秦安配资，把积水点、开挖点纳入社区网格，24小时响应、限时办结。要每年开展“我为城市地下献一策”金点子评选，把群众的好点子变成施工图，让城市治理的“最后一公里”成为干群携手的“最美一公里”。
城市的高度，不仅在高楼林立，更在基础牢靠；城市的温度，不仅在霓虹璀璨，更在脚下不湿、出行无忧。广大党员干部须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎扎实实补齐地下基础设施短板，以实绩实效助力写好高质量城市建设新篇章。
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【作者】白志克
【供稿单位】河源市委组织部
【栏目统筹】陈健鹏
【频道编辑】陈地杰 李拉
【文字校对】华成民
【值班主编】刘龙飞 刘树强
【实习生】徐鸣凯 丁陆薇
【文章来源】南方杂志党建频道
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